（2012年12月18日仙桃市第八届人大常委会第七次会议通过）

 

    仙桃市人大常委会2013年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在省人大常委会的指导和中共仙桃市委的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进“四化”同步发展，做到促进发展有新作为，加强监督有新举措，代表工作有新形式，为民服务有新突破，整体工作有新成效，努力开创我市人大工作新局面，为奋力打造武汉城市圈西翼中心城市作出新的贡献。
    一、认真履行监督职能，不断增强监督实效
    1、依法加强监督工作。深入贯彻实施《监督法》和我省实施办法，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的工作思路，围绕推进“四化”同步发展，围绕社会发展稳定大局，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，综合运用行之有效的监督方式，着力加强对经济社会发展和解决民生问题的监督，促进经济社会发展与民生改善。监督和支持“一府两院”依法开展工作，推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。继续开展专项工作评议，加强对评议意见整改落实情况的跟踪监督，推动问题有效解决，促进依法行政、公正司法。依法及时向社会公开监督情况，提高人大监督工作的透明度。
    2、听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于优化发展环境工作情况的报告，关于社会救助工作情况的报告，关于重点骨干企业培植和项目建设工作情况的报告，关于药品管理法实施情况的报告，关于城市管理工作情况的报告，关于节能减排和水污染治理工作情况的报告，听取和审议市人民检察院关于查处职务犯罪工作情况的报告，听取和审议其他专项工作报告。
    3、开展专项工作评议。听取市人民政府关于司法工作情况的报告，关于商务工作情况的报告，关于物价工作情况的报告，关于农业工作情况的报告，关于卫生工作情况的报告，关于城乡规划及执行工作情况的报告，并进行专项工作评议。
    4、加强对国民经济和社会发展计划、预算执行的监督。听取和审议2012年财政决算的报告，听取和审议2012年财政预算执行和其他财政收支的审计报告，听取和审议2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议2013年上半年预算执行情况的报告，对2014年计划草案、预算草案进行初审。
    5、开展执法检查。检查安全生产法在我市的实施情况，并听取和审议执法检查组的执法检查报告，提升我市安全生产管理水平。
    6、开展视察活动。视察禁毒工作情况，重点工业项目建设情况，市级新建水利工程建设情况，全市国土整治工程建设情况，公共文化服务体系建设情况（“三馆一站”，即博物馆、群艺馆、图书馆、文化站），“四城同创”工作情况，组织驻仙全国、省人大代表及部分市人大代表开展视察、专题调研活动。
    7、积极开展专题调研。围绕市委的重大战略部署和中心工作，组织常委会有关工作机构开展专题调研，提出有分量的意见建议，为市委决策和市人大常委会审议相关工作提供参考。
    8、加强规范性文件备案审查工作。做好对市政府和镇人大规范性文件的审查监督，保证规范性文件的合法性、合理性，维护国家法制统一。
    9、加强和改进人大信访工作。积极探索新形势下做好人大信访工作的有效途径和形式，推进人大监督与人大信访工作的有机结合。做好重要信访问题督办和信访回复工作，把人民群众来信来访反映强烈、比较集中的问题作为监督工作的重要内容，督促有关方面依法解决。
    二、围绕全市工作大局，依法行使重大事项决定权
    10、认真贯彻落实市委重大决策，围绕全市经济社会发展、民主法制建设和民生保障的重大问题，加强调查研究，积极听取各方面意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法行使重大事项决定权，不断推进决策的科学化、民主化、规范化，善于将市委的重要主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
    三、坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作
    11、坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一，把行使任免权与行使监督权有机结合起来，严格按照有关法律规定，做好国家机关工作人员的任免工作。坚持实行拟任命人员任职资格审查、任前法律知识考试和供职发言等制度，进一步加强对任命人员的监督，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。
    四、完善代表工作机制，充分发挥代表作用
    12、拓宽代表联系群众制度，密切代表与人民群众的联系，主动接受人民群众和选民监督，更好地发挥代表反映民情、表达民意、集中民智的作用。继续组织代表参加执法检查、工作视察、专题调研、列席市人大常委会等活动，围绕市人大常委会会议议题，指导基层人大组织代表开展上下联动，充分发挥人大代表在监督工作中的作用。
    13、充分尊重代表主体地位，努力提高代表服务保障水平。组织代表参加专题学习培训，进一步提高代表依法履职能力和代表议案、建议质量。督促各地加强代表小组建设，健全落实代表集中学习、活动等制度，丰富代表闭会期间的活动。坚持定期向代表寄送市人大常委会公报、工作通讯等资料，通报全市经济社会发展和人大常委会工作情况，畅通代表知情知政渠道。继续组织人大代表开展“创先争优”活动，大力宣传先进代表事迹。
    14、加强代表建议、意见的办理工作，提高办理质量和效率。引导代表多提带有普遍性、涉及广大人民群众利益的、具有现实可行性的建议。继续组织开展优秀代表建议评选活动，实行代表建议公示制、滚动督办制和办理结果评估制，组织代表对重点代表建议办理情况进行视察，督促承办单位认真办好市八届人大二次会议及闭会期间代表提出的建议、意见。 
    五、切实加强自身建设，着力提升履职水平
    15、加强思想建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，积极引导常委会组成人员牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断提升常委会组成人员的思想政治素养和履职能力，全面推进人大机关思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高人大机关科学化建设水平。
    16、加强作风建设。紧紧围绕常委会会议议题和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，深入开展调查和理论研究。加强人民代表大会制度和人大工作的理论研究、新闻宣传工作。
    17、加强制度建设。不断推进常委会工作的制度化、规范化和程序化。依法开好常委会会议，严格执行《仙桃市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，进一步提高会议的质量和效率。进一步完善人大监督、人事任免、代表工作和机关建设的具体制度和工作规程，促进常委会和机关各项工作有序进行。
    18、推进机关建设。进一步加强机关思想政治建设，全面提高机关干部综合素质和工作能力，加大机关干部培养和交流力度，增强人大干部队伍活力；进一步加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制和干部廉洁自律各项规定，自觉接受人大代表和人民群众监督，树立人大干部的良好形象。
    19、进一步加强对外沟通联系工作。主动加强与省人大机关的联系，承办好省人大常委会在我市开展执法检查、视察和专题调研等活动；继续加强与“一府两院”的联系和沟通，使常委会作出的决议、决定得到更好的贯彻落实；加强与外地人大的交流学习，积极宣传我市经济社会发展的主要成效，学习借鉴外地人大工作的先进经验，不断提高我市人大工作水平；进一步密切与镇（街道、园）人大主席团（联络处）、基层人大代表的联系，增强人大工作合力，开创我市人大工作新局面。
 

2013年市人大常委会会议议题

 

    1、听取和审议市人民政府关于优化发展环境工作情况的报告；
    2、听取和审议市人民政府关于社会救助工作情况的报告；
    3、听取和审议市人民检察院关于查处职务犯罪工作情况的报告；
    4、听取和审议市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
    5、听取和审议市人民政府关于2013年上半年财政预算执行情况的报告；
    6、听取和审议市人民政府关于2012年财政决算的报告；
    7、听取和审议市人民政府关于2012年市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告；
    8、对市人民政府2014年计划草案、预算草案进行初审；
    9、听取和审议市人民政府关于重点骨干企业培植和项目建设工作情况的报告；
    10、听取和审议市人民政府关于药品管理法实施情况的报告；
    11、听取和审议市人民政府关于城市管理工作情况的报告；
    12、听取和审议市人民政府关于节能减排和水污染治理工作情况的报告；
    13、听取和审议“一府两院”关于市八届人大二次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告；
    14、听取市人民政府关于司法工作情况的报告，并进行专项工作评议；
    15、听取市人民政府关于商务工作情况的报告，并进行专项工作评议；
    16、听取市人民政府关于物价工作情况的报告，并进行专项工作评议；
    17、听取市人民政府关于农业工作情况的报告，并进行专项工作评议；
    18、听取市人民政府关于卫生工作情况的报告，并进行专项工作评议；
    19、听取市人民政府关于城乡规划及执行工作情况的报告，并进行专项工作评议。

执法检查

    1、安全生产法实施情况。

视  察

    1、禁毒工作情况；
    2、重点工业项目建设情况；
    3、市级新建水利工程建设情况；
    4、全市国土整治工程建设情况；
    5、公共文化服务体系建设情况（“三馆一站”，即博物馆、群艺馆、图书馆、文化站）；
    6、“四城同创”工作情况；
    7、组织驻仙全国、省人大代表及部分市人大代表开展视察、专题调研活动。

主任会议议题

    1、听取市编办关于机构编制工作情况的汇报；
    2、听取市劳动就业局关于就业保障工作情况的汇报；
    3、听取市人民法院关于民事及行政审判工作情况的汇报；
    4、听取市国税局关于国税工作情况的汇报；
    5、听取市烟草专卖局关于烟草工作情况的汇报；
    6、听取市财政局关于惠农政策落实情况的汇报；
    7、听取市农办关于加强土地流转促进农业现代化建设情况的汇报；
    8、听取市林业局关于乡村绿化美化建设情况的汇报；
    9、听取市气象局关于气象法与气象设施和气象探测环境保护条例贯彻执行情况的汇报；
    10、听取市教育局关于师资队伍建设情况的汇报；
    11、听取市外事侨务旅游局关于外事侨务旅游工作情况的汇报；
    12、听取市人口计生委关于控制出生人口性别比工作情况的汇报；
    13、听取市建委关于建筑质量及施工安全管理工作情况的汇报；
    14、听取市房产局关于物业管理工作情况的汇报；
    15、听取市园林局关于园林绿化工作情况的汇报。

    以上议题如需调整，由主任会议决定。