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余文华同志在市十届人大常委会第三次会议上的讲话

时间:2022年04月28日 来源:仙桃人大

2022年4月27日)

各位常委会组成人员,同志们:

  在大家的共同努力下,市十届人大常委会第三次会议圆满完成了各项议程。本次会议集中学习了习近平总书记近期重要讲话和有关重要会议精神,听取和审议了市人民政府关于国有资产管理、科技创新、保障市场主体用工需求工作情况等3个报告,听取、审议并表决通过了关于个别代表的代表资格的报告,还通过了人事任免事项。本次会议时间紧、任务重,常委会组成人员认真审议、积极发言,提出了许多很好的意见和建议,展现了认真行权履责、积极建言献策的良好风貌。

  在学习重要讲话和重要会议精神时,会议指出,全市人大系统要深入学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和有关重要会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完整、准确、全面理解和把握习近平总书记对湖北工作的重要指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。会议要求,要深入学习贯彻习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话精神,积极弘扬北京冬奥精神,充分发挥人大职能作用,助力仙桃体育事业高质量发展,全面提升仙桃全民健康水平。要认真学习贯彻习近平总书记在海南考察时的重要讲话精神,坚决贯彻党中央决策部署、省委工作安排和市委工作要求,主动发挥人大监督职能,深入开展代表行动,汇聚发展强大合力,助力全市对外开放、乡村振兴、精神文明建设、保障和改善民生等工作取得实效。要全面贯彻十三届全国人大五次会议、全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动推进会精神,在市委的领导下,围绕“挺进五十强、创成文明城”目标,进一步找准人大工作定位和服务发展大局切入点,抓实监督工作“八项聚焦”和代表工作“五大工程”,丰富和发展全过程人民民主的仙桃实践,统筹推进“四个机关”建设,推动全市人大工作创造特色、打造品牌;要扎实开展代表行动,聚焦优化营商环境和农村安全饮水等重点工作,坚持问题导向,把握关键环节,发挥代表之家、代表联络站作用,从小事入手,积极回应、有效解决人民群众普遍关心的急难愁盼问题,确保代表行动推进有力、落地见效,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

  在听取市人民政府关于国有资产管理工作情况的报告时,会议认为,2021年度,市人民政府及相关职能部门深入贯彻党中央关于国有资产管理的决策部署,依法履行管理职责,不断加强和改进国资国企监管,优化资本投向和布局,促进了国有资产保值增值。同时,会议指出,国有资产管理职能分散,统一监管格局有待进一步健全;部分行政事业单位对国有资产认识不足,资产管理有待进一步规范;自然资源综合管理和利用比较粗放,部门合力有待进一步加强。会议建议,市人民政府及相关职能部门要完善各类资产管理机制,提高使用效能,加强安全管理,推进国有资产由管理向治理转变。一要持续深化改革,完善国有资产管理体制机制。要进一步明确明晰监管职责,尽快厘清国资国企出资人和行业监管部门的职责,推进国有资产集中统一监管,建立国资国企大监管格局,切实解决监管缺位、监管错位等问题。要建立健全监管机制和制度规范,配齐配强监管力量,建立有效的激励和约束制度,提升管好用好国有资产的积极性和主动性。要精准精细处理遗留问题,妥善做好职工安置、信访维稳等工作,确保社会大局稳定。二要强化分类监管,全面提升国有资产管理效能。要深化国资国企改革,以增强活力、提高效率、增加效益为目标,深入推进资产资本绩效管理,加快建立健全现代企业法人制度,实现“管企业”向“管资本”转变,不断提高国有资产竞争力、创新力、控制力。要优化行政事业性国有资产配置,认真贯彻《行政事业性国有资产管理条例》等法规制度,加强对长期低效运转、闲置、超标等行政事业性国有资产的清理和管理,强化对资产配置、使用、处置和受益的统筹调配,推动资产共享共用。要推进国有自然资源利用和保护,全面、准确、及时掌握“家底”,提高利用效能,加强分类保护,处理好经济发展与资源保护的关系。三要严格风险防范,确保国有资产安全运转。强化债务风险处置和防范应对,加强和规范经营性国有资产出租管理,加大对违规投资和经营行为的责任追究力度,防止资产流失,确保国有资产安全。四要加强审计监督,推动国有资产规范管理。严格国有资产审计,推进审计监督与人大监督有机结合,为科学高效管理国有资产提供真实、准确和完整的参考。

  在听取市人民政府关于科技创新工作情况的报告时,会议认为,近年来,市人民政府及相关职能部门深入贯彻中央、省、市有关科技创新工作部署,围绕一个目标、坚持两轮驱动、突出三大领域、实施四项工程,科技创新对转型发展的支撑引领作用逐步增强,2021年,仙桃被评为湖北省科技创新进位优秀单位,工作成绩值得肯定。同时,我们也要清醒认识到,全市科技创新还存在平台不强、投入不够、人才不足、氛围不浓等问题,要引起高度重视。会议建议:一要抓好政策落实,营造良好科创环境。积极宣传《关于实施支持科技创新发展若干措施》等激励政策,认真抓好科技创新载体建设、企业培育、项目立项、成果转化、人才培育、平台建设等政策落实落地,加强知识产权服务和保护力度,全力营造“把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命”的浓厚氛围。二要突出企业主体,激发创新内生动力。重点聚焦我市“7+1”工业产业链、“1+4”农业产业链,激励和引导企业加大科研投入,着力攻克关键核心技术,强化企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位,让企业发挥更大作用,培育一批国家“专精新特”小巨人企业、国家制造业“单项冠军”和行业“隐形冠军”。三要推进平台建设,打造创新驱动引擎。高标准建设非织造布技术创新中心、新材料产业技术研究院、黄鳝产业技术研究院以及企校联合创新中心和科创中心等平台,深化产学研合作,推动“企业出题、科研机构答题”取得实效。四要加强协调联动,凝聚科技创新合力。科技创新是一项系统工程,需要各相关部门、企业、社会齐心协力、相互配合。一方面,要加强部门与部门、部门与企业、企业与科研机构之间沟通协调,打破体制机制障碍,畅通服务发展“渠道”,提升服务创新发展效率。另一方面,要抓好创新人才培育,抓实“汉江人才计划”“柔性引才计划”“沔才回归工程”,做好“引育用留”工作,为科技创新提供人才保障。

  在听取市人民政府关于保障市场主体用工需求工作情况的报告时,会议认为,近年来,面对严峻复杂的经济形势和疫情冲击,市人民政府及相关职能部门在扎实做好“六稳”“六保”工作中,把保障企业用工需求摆在突出位置,采取精准服务、多点发力、政策扶持等措施,工作取得了一定成效,值得肯定。同时,会议指出,全市结构性就业矛盾较为突出,高技能人才和熟练技工招聘难、留人难,劳动者权益保障亟需加强,稳就业面临的形势仍然复杂严峻。会议建议,市人民政府及相关职能部门要充分认识做好企业用工工作对于促进就业、改善民生和推动发展的重要意义,主动靠前服务,当好“店小二”,为企业创造更加有序、宽松、优质的发展环境。一要突出重点企业,实行“一企一策”。聚焦“7+1”主导产业,对重点企业建立用工需求库,实行“一企一策”,全面掌握企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平等基本情况,通过加强政策保障、提升服务水平等措施,“点对点”“滴灌式”帮助企业解决用工难题。二要搭建供需平台,畅通信息渠道。搭建企业与人力资源服务机构信息共享平台,用活用好“湖北公共招聘网”“仙桃人社”等媒介资源,精准发布、广泛推送用工信息,实现供需信息无缝衔接、精准匹配,为企业和劳动者提供便捷服务。三要加强用工培训,提高供给质量。通过采取校企联手、靶向输送、订单培训等多种方式,提升岗位需求与职业技能匹配度,增强用工的针对性、实用性,切实解决“一方面招不来人,另一方面就业难”的问题。四要强化企业责任,优化用工环境。引导企业改进管理模式,根据市场供求和自身经营状况,合理确定薪酬待遇,增强岗位的吸引力和竞争力。要融洽员工关系,营造“栓心留人”的良好环境,确保“招得来、留得住”。此外,要引导有条件的企业加快转型升级,稳步推进“机器换人”。五要加大劳动监察,保障职工利益。要规范企业用工行为,引导企业严格执行工资、社保等政策标准,及时查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的违法行为,依法保障劳动者正当权益。

  本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志牢固树立宪法观念、法治信仰和民本意识,依法行政,恪尽职守,勤政廉政,用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严,不辜负党和人民的殷切希望。

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