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聚焦民生求实效 强化监督促和谐

时间:2009年04月08日 来源:

──仙桃市人大常委会开展监督工作侧记

   

 

    “人民利益高于一切”,不能只写在人大常委会文件里,讲在人大工作会议上,而要落实在人大监督的具体活动中。基于这一思路,仙桃市新一届人大常委会在过去的一年里,在深入了解民情民意的基础上,把群众普遍关注的民生问题列为年度监督工作重点,对工作不力、群众反映强烈的几个专项工作报告,依法行使否决权、提出审议意见,督促政府及其职能部门切实整改,整改情况在本年度人大常委会会议上再次报告,力求整改到位,取得了较好的成效,得到了群众的肯定。

工作不力就否决

    仙桃市号称湖北“温州”,经济的快速发展带来网络文化市场的繁荣,但有部分青少年不安心学习,沉迷网吧和网络游戏,网吧接纳未成年人、黑网吧和网吧违规经营成为当地群众关注的突出问题。许多学生家长因此通过各种渠道向市人大常委会反映情况,针对群众反映的这一热点问题,仙桃市第七届人大常委会第三次会议听取了市文化广播电视新闻出版局关于全市网吧市场整治情况专项工作报告。在审议中,市人大常委会组成人员指出,整治网吧市场,党中央、国务院高度重视,2007年初,胡锦涛总书记在中央政治局第38次集体学习中就以“创新的精神加强网络文化建设和管理”作了重要讲话;2006年底全国人大常委会修订的未成年人保护法明确规定网吧不得允许未成年人进入。整治网吧市场是建设和谐仙桃的客观需要,也是社会各界和广大学生家长的迫切期望,作为政府职能部门理应大有作为,但现实是网吧管理和整治工作力度不大,问题依然存在,群众反映仍然很强烈,市政府及其职能部门要正视问题,以高度的政治责任感和紧迫感,加大工作力度,把依法加强网吧管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程,切实抓紧抓好。表决时,这一报告没有被通过。
    报告被否决后,引起市政府高度重视。根据市人大常委会审议意见,市政府加强领导,协调相关职能部门统一行动,狠抓源头治理,标本兼治,对黑网吧坚决取缔,对证照不全的依法吊销或注销许可证,对违规接纳未成年人和超时经营的加强稽查整治,对经营环境差的强行整改达标。共取缔黑网吧14家,网吧数量由278家缩减为152家,违法违规经营行为得到有效遏制,网吧秩序得到明显好转。网吧整治工作的措施和成效得到了省文化厅和文化部的充分肯定。2007年11月,市七届人大常委会第五次会议再次听取和审议市政府关于网吧整治工作的报告,充分肯定了市政府的整改工作,通过了这一报告。

承诺就要兑现

    2007年初,在仙桃市七届人大一次会议上,市政府向全市人民公开承诺今年为全市人民办十件实事,建设经济适用住房和廉租住房成为十件实事之一。为保证这一惠民工程顺利实施,市七届人大常委会第四次会议听取了市政府关于经济适用住房和廉租住房建设工作情况的专项工作报告。在审议时,常委会组成人员认为,经济适用住房和廉租住房建设事关民意民生,是保障人民群众住有所居的重要工作,中央有要求,群众有需求,也是市政府在市七届人大一次会议上向全市人民承诺的十件实事之一,应该做实做好。市政府前期虽然做了一些工作,但时间过半,项目尚未动工,市政府必须采取行之有效措施,积极筹措资金,尽快启动项目建设,兑现政府承诺,取信于民。在本次会议上,这个报告未获通过。
    会后,市政府变压力为动力,迅速付诸行动,组织专班,强化责任,落实人大常委会审议意见。一是通过财政调剂,筹集2000多万元资金,征用了350多亩土地,办理了建设用地的相关手续;二是根据规划用地和选址方案,进行地上附着物拆迁和土地平整工作;三是委托具有甲级资质的上海某建筑设计事务所对拟建小区作平面详细规划设计,并提交市规划委员会讨论;四是组建30多人的工作专班,分别对城区“三办两园”5377户低保对象和住房情况进行实地走访,对市直部门和单位经济适用住房申购对象进行调查摸底,掌握了经济适用住房和廉租住房的购房、租房人员的基本情况,建立了住房状况档案。2007年12月,仙桃市经济适用住房和廉租住房小区──“仙桃春天”,在全市人民欣喜的目光中奠基开工建设,其后续工程也有条不紊地展开。

保护环境动真格

    保护生态环境,爱护我们共同的家园,不仅仅是一句美丽的口号,而是仙桃市人大常委会的一项重要监督工作内容。2007年5月,仙桃市第七届人大常委会组织执法检查组,深入到洛江河等流域和部分镇、办就水污染防治法贯彻实施情况开展执法检查,并听取了市环保局关于贯彻实施水污染防治法情况的报告,市人大常委会经过审议认为,市水污染问题还比较严重,水环境仍呈恶化趋势,应当引起各级领导和全社会的高度重视。为此,市人大常委会通过了监督法颁布实施后的第一个审议意见,要求市政府及有关部门进一步强化治污责任,认真落实减排目标责任制,防治水污染,优化水环境,以促进仙桃经济社会又好又快发展。
    会后,市政府根据市人大常委会审议意见,迅速组织环保、建设、工商等部门召开专题会议,按照市人大常委会审议意见的要求,研究制定了水污染治理年度实施方案,把通顺河河流等确定为重点整治流域,将市西南片作为重点整治区域,把小造纸、小化工、畜禽养殖业定为重点整治对象。在项目的引进上,严格依照环保法律法规出台了一系列保护环境的文件,一家投资过亿的企业准备落户仙桃,但在环保论证时因排污超标遭到否决。同时,市环保部门还联合工商、公安等部门,对全市45家有明显环境违法行为、群众反映强烈的企业进行了专项整治,对7家企业下达了限期治理决定,对7家企业实行挂牌督办,对11家超标排污企业下达了停产治理通知,对14家小造纸企业主要生产设备全部拆除,勒令停产关闭。环保部门还进一步加大环境基础设施投入力度和污染减排力度,确保污染减排任务完成,有力地促进了全市生态文明建设。

群众不满意再来报告

    黑恶势力犯罪是影响社会稳定、人民群众反映突出的问题,仙桃市人大常委会对此一直高度重视。从2001年开始,市人大常委会几次听取了市公安局关于严打或“打黑除恶”的工作报告,2006年,两次听取市公安局关于“打黑除恶”的工作报告,并未予通过。2007年,新一届人大常委会在第五次会议上再次听取了市公安局关于“打黑除恶”工作情况的报告,对其前段工作予以肯定,要求市政府及其职能部门进一步加大“打黑除恶”工作力度,进一步抓好基础防范工作,强化综合治理等,将“打黑除恶”工作作为当前工作和今后工作的重中之重,探索建立仙桃长治久安的长效机制,将“打黑除恶”工作进行到底。
    市公安局在市人大常委会会议结束的第二天,召开局党委会,通报了市人大常委会审议“打黑除恶”工作报告的情况,提出这一报告虽获通过,但我们要树立打持久战、攻坚战和整体战的思想,将持续深入开展“打黑除恶”斗争作为一项严肃的政治任务,作为一项民心工程抓紧抓好。根据人大常委会的审议意见,市公安局专门下发了《关于进一步深“打黑除恶”工作的意见》和《关于深入开展打击和防范青少年违法犯罪行为的通知》。随后,市公安局从净化黑恶势力易于滋生的行业、场所等人手,开展了打击和防范青少年违法犯罪的专项行动,开展了行业场所专项整治工作和交通秩序专项整治行动,并加大办案力度,市七届人大常委会第五次会议后至2007年底,仅一个多月时间,共破获各类刑事案件107起,其中命案2起,打击处理66人,抓获逃犯15人,12月18日发生的一起雇凶杀人案,仅用6天时间就将4名犯罪嫌疑人抓获。与此同时,市公安局从保持全市人民生命财产安全及社会稳定出发,积极探索和构建“打黑除恶”的长效工作机制,为建设平安和谐仙桃打下了较好的基础。

 

仙桃市人大常委会     刘国俊

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